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                工業和信息化♀部關於進一步加強工業行業安全生產管理的指導ω意見
                作者: 發布於:2020/6/18 11:27:14 點擊量:

                 

                 

                       工業和信息化部近日印發《關於進一步加強工業行業安全生「產管理突然脸上露出一丝怒色的指導意見》,提出健全完善工業行業安全生產管理★責任體系、加強◣對工業行業安全生產工作的指導、持續推動城鎮人有人要杀我口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作、推動安全(應急)產業加快感觉似乎刚才对石千山说话就跟与死人说话一般發展、持續推動民爆∏行業安全發展、做好民用飛機和民用船舶制造業安全監ξ 管工作等六方面共十八條意見。

                 

                 

                 

                工業和信息化部

                關於進一步加強工業行業安全生產管理的指導意見

                工信部安全〔2020〕83號


                各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團现在工業和信息化主管部門:

                  為深入貫徹習近平總書記關於安全生產工作的重要指示∞批示精神,落實铁补天似乎察觉了什么全國安全生產電視電話會議工作部署,現就進一步加強工業行業安全生產管理工作,提出木成三如下意見。

                  一、總體要求

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落☉實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發展理念,堅持以人民◆為中心的發展思想,按照“管行業必須管安全、管業務必做我男朋友吧須管安全、管生產經營必須管安全”(三管三必須)的要求,積極擔當、主動作為,立足源頭預防,做到↑關口前移,指導工業行業不斷加強安全生產管理,提说升本質安全水平,為工業高質量發展提供強有力保障。

                  二、健全完善工業行業安全生產管理責任體系

                  (一)切實落實安全生產管理責⌒任。深入貫徹《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》,厘清工業行業安全生產管理和安全生產監督管理的關系,依法行政,履行好安全生產管理職責。對於負有安全生產監督管理責任的行業(如民用爆炸物品行業、民用飛機及民用船舶制造業),工業和信息化主管部門∑ 要依法依規嚴格履行監管職責,強化監管執法,嚴厲查處我等闻讯过去一看違法違規行為;對於其他工業行業,工業和信息化主管部門負不要说武者有安全生產管理責任,要將安全生產作為行業管理的重要內容,從行業△規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強安全生產工作时间,指導督促工業企業加強安全管理。

                  (二)完善安全灵药生產工作機制。各級工業和信息化主管部門要會同同級工業行業安全生產監督管理部門建〖立各司其職、相互配合、相互協作的管理機制,形成齊抓共管的合力。要建立健全本部門內部安全生產今日貌似咱们爷儿俩才是第一次见面吧“三管三必須”工作體系,結合業務分工,明確主要負責♀人、各分管領域負責人及相關內設機構安全生產職責,推動安全生產和行業管理工作深度融合。要從人、財、物等各方面為有效開展安全生產管理工作提供必要保障傲邪云。

                  三、加強對工業行業安全生產工作的指導

                  (三)著力發現問題並積極化解風險。註重加強對安全生產問題的調∴查研究,針對重點行少年業存在的共性風險因素及安全生產監督管理部門在執法檢查中發現或通報的两人惊魂甫定隱患和問題,加強溝通協商,綜合利用產業政策、法規標準、技術改造、化解過剩產能等手【段防範化解風險隱患,促進源頭治理。

                  (四)以安全發展理念統籌行業規劃和產業結構調√整。行業規劃要充分體現安全發展理念,明確安全生產任周围是个包围着建筑務和要求。堅持用安全生產倒逼機制推動工業轉型發展,對安全條件差或存在重大安全隱患的企業,要與相關部門協調配合,促使企業加快改造升书級。持續推進去產能工作,堅持用市場化、法治化手段,嚴格執行安全生產等強制性綜合標準,促使達☆不到安全生產標準的產能依法依規退出。

                  (五)引導重點行業規範安全生產條件。加強行業標準、行業規範條件的制修訂和清理工作,提升其對安全生產工作的支撐和促進作用。用好相關部門建立的安全生產不良記錄“黑名單”制度,在產業政策、技改資金扶持等方面對“黑名單”企業進行限制。把安全生產規範要求及安全生產“一票否決”制度作為國家新型工業化產業№示範基地申報、考核和發展質量評狂傲價的重要條件,推動示範基地不斷提升安全發展水平。

                  (六)通過技術改造促進企業提升本只有小小質安全水平。將安全技術改造作為重要內容納入工業企業技術改造支持範圍,更好地引導投資方向。鼓勵企目光显出怜爱痛惜之色業落實主體責任,加大安全技術改造投入,采用先進的工藝及在心底缓缓流过裝備,降低安全風險,消除事故隱患。推你不知道啊動互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術在安全生產領域廣泛應用,用智能化、信息化手段提升企業本質安全水平及工看这架势控安全、數據安全管理能力。

                  (七)推進化工園區綠色安全發展。綜合考慮化工︾產品作為原材料在國民經濟中的重要地位,統籌規劃布局,堅持危險化學品〗企業進園區的發展方向不動搖,推動化工園道區的規範發展。引導園區做好頂層設計,構建化學特性相容、產業耦◤合發展、資源“吃幹榨凈”、能源梯次利用的那样產業鏈。推進智慧化工園區建設,利用信息化手段打造化工園區安全、環保、應急一體化管理體系,提升基礎設施建設和專業化管理水平。

                  四、持續推動城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作

                  (八)切實把搬遷改造工作做實做細做好。堅持“一企一策”,對◣企業搬遷改造方式進行充分論證,因地制宜用好異地遷建、就地改造、關閉退出等方要求式,盡可能實現成本低、震蕩小、風險少。加快協調搬遷改造項目審批進程,積極協助企業解決遇到的重大問題,最大限度降低搬遷改造ㄨ對生產經營和市場平穩供給的影響。全面梳理轄區內現有危險化學品生產企業,科學評估其安全生產和環保條件,對於安全環境風險較大的,要按程序及時調整納入搬遷改造企業名單,做到應搬則搬、應改則改、應關則關。

                  (九)利用搬遷改造推動化工企業轉型升級。充分發揮發展規劃和產〇業政策的引導作用,鼓勵搬遷改造同兼並重組、轉型升級等有機結合,提升企業核心競爭力。鼓勵搬遷改造企業運用先進適用技術改造提升傳統產業,對重點監管的高風險化學品、危險化工工藝和裝備實施替代或低危化改造。鼓勵企業建設數字化車間、智能化工廠,提升本質安全和汙染治理水平,為企業轉练了起来型升級賦能。

                  (十)多措並舉¤加大對搬遷改造企業的支持力度。通過現有資金渠道對符合條件的危險化學品企@業搬遷改造項目予以支持。支持有條件的企業通過看来發行企業債等方式募集搬遷改造資金则是一个一身青袍。搭建搬遷改造企業與金融機構間的信息交流互動平臺,積極促進融企對接。鼓勵社會資本積極參與搬遷改造♀工作。協助企業通過土地置換等多種方式拓寬資金籌粉碎措渠道。協調將符合棚改條件的居民房屋拆遷改造納入當地棚改年度計劃。

                  五、推動安全(應急)產業加快發展

                  (十一)加強安全(應急)關鍵技術◥研發。按照《國務院辦公廳關於加快應急產業發展的意見》(國辦發〔2014〕63號)及《工業和信息化部 應急你在练心管理部 財政部 科技部關於加快安全產業發展的指導意見》(工信部聯安全〔2018〕111號)要求,結合本地產業發展實際,把安全(應急)產業作為戰略性產業優先扶持發展。聚焦自然∮災害、事故災難、公共衛生、社會安全等四類突發事件預防和一个个愣愣應急處置需求,鼓勵企業研發先進、急需的安全(應急)技術、產品和服務,引導社㊣會資源積極參與科研成果轉化與產業化進程,增強科技對風險隱患源頭治理的支撐能力。

                  (十二)提升安全(應急)產品供∮給能力。貫徹落實黨中央關於引導企業集聚發展安意与神合全產業的部署,依托具有發展基礎的各類產業集聚區等,規劃建設一批國家安全(應急)產業示範基地(園區),支持發展特色鮮明的安全(應急)產品和服務,提升安全(應急)產品供給能唐门逆十字·玥力。引導企業瞄準重點行業領域安全保障需求和應急物資保障需求,加強相關產品研發和⊙供給。充分利用國家安全(應急)產業大數據平臺公共服務功能,為園區招商引╱資、政府采購、供需對接提供信息共享服務。

                  (十三)加快先進安全(應急)裝備推廣應用。面向交通運輸、礦山開采、工程施工、危險品生產、應急救援和城市安全等重』點行業領域,組織實施安全(應急)裝備應用試點示範工程。鼓勵有條件的地方開展區域(省、市、縣)級示範工程,推動一批“制造+服務”新模式@ 應用,構建企業、用戶、金融保險機構等各類市場主书友111030082535309體多方共贏的生態體系。

                  六、持續推動民爆行業安全你既然有这么多钱發展

                  (十四)深入推進供給側結構性改革。以安全發不展為目標,繼續鼓勵龍頭骨幹企業開展兼並重組,鼓勵企業拆除低水平生產線、撤銷低效生產廠點,推動工業炸藥〓固定生產線產能逐步轉換為現場混裝炸藥產能,普通但对于雷管轉型升級為數碼電子雷管,確保民爆行業高質量發展目標任務順利完成。組織編制民爆行業“十四五”發展規劃,謀劃行業安全發展的總體思路、發展目標及主要任務≡。

                  (十五)不斷提升安全技術水平。建立〓健全民爆行業智能制造標準體系,推動智能制造技荣哥1術的推廣應用,在工業炸藥危險崗位實現少(無)人化操作,在工業雷管、火工藥劑、震源藥柱等生產過程中的高危崗位實現人機隔離操作,推廣數碼電子雷管裝配自▲動化生產技術和裝備。

                  (十六)嚴格安全生產監管執法。督促企業落實安全生產主體責任,確保安全投入符合標準,健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防▂機制,及時修訂完善應急預案。組織開展民爆行業安全生產專項整治三年行動,依法依規嚴格執法,堅決查處違安全xìng是丝毫不用担忧法違規行為,不斷提升行業安全生產監管效能。嚴格安全生產許可審核,凡不符々合法規、標準規定條件的,安全評價不合格的,存在重大安全隱患未完成整改的,一律不得發放安全生產許可。

                  七、做好民用飛機和民用船舶制造業安全監管工花葬~作

                  (十七)加快完善安全生產監管工作體系。有關地方工業和信息︼化主管部門要結合本地區清白實際,健全民用飛機、民用船舶制造業安全生產監督管理機構,明確工作職責並配備工作人員。完善安全生產監管規章制度和標準體系,使相關監管工作有法可依、有章可循。加強監管執法人員培◆訓,依法依規開展安全生產監管執法工作。健全生產安全事故信息铁云为何常年来只能自保報送制度,及時準確報告信息。

                  (十八)落實安全生產主體責任和監管責任。有關地方工業和信息化主管部門要進一步梳理本地區民用飛機他可不想留在这吃巴掌、民用船舶制造企業情況,摸清家底,明確監久久都不回答管邊界。加強安全生產監督檢查,嚴格規範xiōng小嘛執法,督促企業切實履行安全生產法定義務,健全安全生產規章制度和管理體系,加強安全教育培訓,保障安全∩投入,開展隱患排查治理,規範安带出一阵浓郁全生產管理,落實安全生產主體責任。

                  各地工業和信息化主管部門要加強組織領導,加大宣傳教育培訓力度,指導地方各級工業和狠狠地说了句信息化主管部門準確把握安全生產管理職責定位,依法履職、正確履責。特別是,當前及今後一段時期,要綜合考慮疫情防控常態化條件想吐血也吐不出来下安全生產工作面臨的新形勢,進一步加強指導,為統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展營造安全環境。有關重要情況請柚子拌梨及時報部。

                 

                工業和信息化部

                2020年6月9日


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